行業(yè)新聞 2019.01.18
國(guó)家的“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要對(duì)殘疾人2020年進(jìn)入小康社會(huì)做了宏偉藍(lán)圖。2019年是確?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的關(guān)鍵之年，可以預(yù)期今年國(guó)家在相關(guān)殘疾人政策的制定和實(shí)施上將持續(xù)加碼。
一起看看2019年哪些殘疾人政策值得我們關(guān)注：
一. 最低生活保障制度
根據(jù)民政部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)深度貧困地區(qū)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作的意見(jiàn)》，2019低保將呈現(xiàn)以下4個(gè)趨勢(shì)：
1、重度殘疾人單獨(dú)立戶申請(qǐng)低保
對(duì)于生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入低保范圍。
2、4類人增發(fā)低保金
對(duì)于低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等特殊困難人群，采取增發(fā)低保金等多種措施提高救助水平。
3、低保設(shè)置“減退期”
對(duì)于參與扶貧項(xiàng)目的農(nóng)村低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)可以扣減必要的工作成本，并給予一定期限的“漸退”期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍。
4、低保專項(xiàng)治理
民政部社會(huì)救助司副司長(zhǎng)劉勇提出，民政部、中央紀(jì)委駐民政部紀(jì)檢組決定組織開(kāi)展農(nóng)村低保中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，為2020年實(shí)現(xiàn)全面小康提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。
集中治理“人情?！薄瓣P(guān)系保”“錯(cuò)?！薄奥┍！?，堅(jiān)決查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村低保在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的兜底保障作用。
二、困難殘疾人生活補(bǔ)貼
和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼
2019殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼5大變化：
1、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼陸續(xù)可線上辦理
全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)擬自12月12日起在全國(guó)上線運(yùn)行，共分三批，每批10個(gè)省份左右，每批間隔1個(gè)月左右上線。
2018年12月12日至2019年1月12日
天津、河北、山西、內(nèi)蒙、江蘇、福建、江西、湖南、海南、重慶、四川等省（區(qū)、市）上線運(yùn)行；
2019年1月13日至2019年2月13日
遼寧、吉林、山東、河南、貴州、西藏、陜西、甘肅、寧夏、新疆等?。ㄊ校┖托陆鴪F(tuán)上線運(yùn)行；
2019年2月14日至2019年3月13日
北京、黑龍江、上海、浙江、湖北、廣東、廣西、云南、青海等?。▍^(qū)、市）將上線運(yùn)行。
2、更多地區(qū)將進(jìn)行兩項(xiàng)補(bǔ)貼“清理認(rèn)定”
民政部要求，各地要加強(qiáng)殘疾人基本信息的動(dòng)態(tài)更新管理，對(duì)于困難程度殘疾等級(jí)變動(dòng)，戶籍變遷等原因?qū)е卵a(bǔ)貼資格發(fā)生變化的，要及時(shí)反映到信息系統(tǒng)中，并按程序規(guī)定予以處理。
要健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)審核和銜接的制度，借助殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)，嚴(yán)格申請(qǐng)審核管理，對(duì)于補(bǔ)貼申請(qǐng)的異常情況要及時(shí)預(yù)警，有效甄別發(fā)放錯(cuò)誤，提升精準(zhǔn)發(fā)放水平。
3、更多三四級(jí)殘疾人拿到補(bǔ)貼
國(guó)家對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼漸漸開(kāi)始擴(kuò)大范圍。有11個(gè)省份將生活補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到無(wú)固定收入、低保邊緣戶、低收入家庭、重殘無(wú)業(yè)、一戶多殘、老殘一體、依老養(yǎng)殘等困難群體；有的地方甚至實(shí)現(xiàn)了殘疾人生活補(bǔ)貼全覆蓋；5個(gè)省份將非重度智力和精神殘疾人納入護(hù)理補(bǔ)貼范圍。
2018年中國(guó)殘聯(lián)多次表示，推動(dòng)建立殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋人群。
可以期待，2019年將會(huì)有更多的三、四級(jí)殘疾人朋友納入兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
4、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼逐步統(tǒng)一按月發(fā)放
民政部副部長(zhǎng)高曉兵表示，目前仍有相當(dāng)一部分地方對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按季度甚至按年發(fā)放的情況，系統(tǒng)上線后要逐步落實(shí)國(guó)務(wù)院的要求，按月發(fā)放，要依托信息系統(tǒng)開(kāi)展兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度。
5、兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高
為了貫徹國(guó)務(wù)院的規(guī)定，民政部、中國(guó)殘聯(lián)將推動(dòng)各地進(jìn)行兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。
從各地最新發(fā)布的通知看出，2019年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼大部分地區(qū)都會(huì)提高。
三、殘疾兒童康復(fù)救助制度
逐步實(shí)現(xiàn)0-6歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；
基本康復(fù)訓(xùn)練參照國(guó)家現(xiàn)行《殘疾兒童康復(fù)救助機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，每人每年補(bǔ)貼最高2.4萬(wàn)元；
提供助聽(tīng)器、助視器、助行器等輔助器具適配，明確各類補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼次數(shù)；
免費(fèi)為聽(tīng)力殘疾兒童配置基本型人工耳蝸1臺(tái)，補(bǔ)貼手術(shù)費(fèi)及術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用；
對(duì)7-18周歲貧困家庭聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力、孤獨(dú)癥等重度殘疾兒童少年，給予一個(gè)康復(fù)周期的康復(fù)補(bǔ)助，每人每年補(bǔ)貼最高2.4萬(wàn)元。
四、殘疾人基本康復(fù)輔具補(bǔ)貼
有條件的地方對(duì)殘疾人適配基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。各地補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不一，一般情況都有上限，高于上限的補(bǔ)貼到上限，低于上限的全額補(bǔ)貼。
對(duì)國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的，國(guó)家、省專項(xiàng)下發(fā)的輔助器具實(shí)物，將免費(fèi)配發(fā)給符合相應(yīng)條件且有需求的殘疾人。
五、貧困家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼
有條件的地方對(duì)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額度也不一，一般是4000以上一萬(wàn)元以下，捐贈(zèng)熱水器、微波爐、升降櫥柜、沐浴椅等用具。
六、困難殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)
個(gè)人繳費(fèi)資助
對(duì)符合條件的貧困和重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)予以資助。
實(shí)行殘疾人保險(xiǎn)繳費(fèi)代繳補(bǔ)貼政策， 是目前各地通行的做法。
補(bǔ)貼主要方式有兩種：
第一是政府直接補(bǔ)貼給殘疾人
第二是對(duì)雇傭殘疾人的企業(yè)給予補(bǔ)貼
從補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象上看：
其一， 對(duì)困難、重度或中度以上的殘疾人給予最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的全額補(bǔ)貼；
其二， 對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、 個(gè)體和靈活就業(yè)殘疾人給予一定比例的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
七、重度殘疾人提前領(lǐng)取養(yǎng)老金
和醫(yī)療報(bào)銷制度
積極做好符合條件的重度殘疾人醫(yī)療救助工作，鼓勵(lì)地方探索提高重度殘疾人大病保障水平，完善殘疾人醫(yī)保結(jié)算、救助流程。
重度殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和提前領(lǐng)取養(yǎng)老金，多地已經(jīng)落實(shí)。如北京市2018年殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：重殘（一、二級(jí)）可享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的100%補(bǔ)貼，輕殘（三、四級(jí)）可享受50%補(bǔ)貼。
山東省則規(guī)定重度殘疾人經(jīng)審核后可以提前5年領(lǐng)取養(yǎng)老金。
八、盲人、聾人特定信息消費(fèi)支持
對(duì)盲人、聾人有線(數(shù)字)電視費(fèi)用、寬帶和手機(jī)上網(wǎng)流量費(fèi)用等給予優(yōu)惠照顧。
2017年12月20日，中國(guó)殘聯(lián)、工業(yè)和信息化部正式發(fā)表《關(guān)于支持視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人信息消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
2018年北京市、天津市、貴州省、浙江省、福建省、四川省、寧夏回族自治區(qū)、鄭州市、蘭州市、南安市等地區(qū)，已經(jīng)落實(shí)視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人通訊補(bǔ)貼。
2019年，相信會(huì)有更多地區(qū)落實(shí)這項(xiàng)福利政策。
九、陽(yáng)光家園托養(yǎng)
支持日間照料機(jī)構(gòu)和專業(yè)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為100萬(wàn)人次就業(yè)年齡段智力、精神、重度肢體殘疾人提供護(hù)理照料、生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)、輔助性就業(yè)等服務(wù)。
十、第三代殘疾人證加快換發(fā)
2017年3月，中國(guó)殘聯(lián)出臺(tái)了關(guān)于開(kāi)展第三代殘疾人證（智能化）試點(diǎn)的通知，表示決定全面啟動(dòng)第三代殘疾人證（智能化）試點(diǎn)工作。
2018年8月14日，中國(guó)殘聯(lián)正式發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)工作的通知》，決定加快推進(jìn)第三代殘疾人證（智能化）換發(fā)工作。
第三代殘疾人證全面試點(diǎn)的技術(shù)，經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備等已經(jīng)非常成熟，北京、廣東省、杭州市、寧波市、蘇州市等地已開(kāi)展試點(diǎn)，全國(guó)各地試點(diǎn)第三代殘疾人證的熱情十分高漲。
由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主辦，中國(guó)殘疾人輔助器具中心和北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合承辦，廣州市保利錦漢展覽有限公司協(xié)辦的 2019中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際康復(fù)博覽會(huì)（CR Expo 2019）將于2019年10月10-12日在北京國(guó)家會(huì)議中心舉辦。作為中國(guó)最大的福祉及康復(fù)博覽會(huì)，CR Expo匯聚全球康復(fù)、輔助器具、養(yǎng)老健康各領(lǐng)域的新技術(shù)、新應(yīng)用，助力企業(yè)開(kāi)拓?zé)o限商機(jī)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)向。
